顺着崇祯皇帝的目光看去，熙攘的街道上，杂乱无序的屋舍，一些淡淡的臭味，飘散在这空气中，叫孙传庭的眉头微蹙起来。

大明的国都京城，大体分为四层，即外城、内城、皇城、紫禁城，所谓‘四九城’这一别称，就是根据皇城的四门和内城的九门而起。

起初成祖皇帝决定迁都，以巩固大明治下的北疆之地。

不过在修筑京城时，并没有外城这一规划。

没有外郭城的京城，这一整体格局，一直延续到嘉靖年间。

然面对草原外敌的威胁，其实早在成化年间，就有过修筑外城的建议。

但是出于多方面因素下，加之修筑外城的确耗资巨大，最后也就不了了之了。

直到嘉靖二十九年，朝廷才算正式动工，先于内城南面三门，修筑关厢城，只是修筑的过程中，因拆迁之事，导致民怨沸腾，被迫又停工了。

一直等到嘉靖三十二年，利用元大都的遗址，四面环绕修筑京城的外郭城。

原本计划修筑的外城，是环绕内城修建一周，但是吧，国朝财力不足，加之嘉靖三十六年，紫禁城出现火灾，要重建损毁严重的宫殿，最终也只修建了南城一面，后续虽增筑了外城各城门的瓮城，但整体的格局也就定下了。

“伯雅，你可听说过‘四九城’这一说法？”

看着眼前脏乱差的场景，崇祯皇帝双眼微眯道：“内城和外城，就像是两个地方，一道高大的城墙，宛若天险一般，隔绝了居住在这里的人。

同在天子脚下，达官显贵、家境富裕的群体，跟这些贫贱的群体，所居住的地域，就像是仙境和地狱。”

“……”

孙传庭沉默了，透过天子所讲之言，孙传庭敏锐的觉察到，天子这是想要整修京城上下吗？

可真要这样做，那又谈何容易啊。

在国朝的情况，稍稍有些好转时，这般大兴土木的整修京城，那必然会拖垮国库的。

一旦遇到什么新的危急状况，国库空虚的大明，就会陷入到被动的境遇下。

在残酷的现实下，纵使孙传庭也有意想改变这些，但却不能真的这样做。

“黄少爷……外城所堆积的问题，是长时间所形成的。”

孙传庭眉头微蹙，对崇祯皇帝说道：“想要解决这些问题，没有几百万两银子，甚至是更多的银子，根本就解决不了。

当前的国朝，虽说有些起色，可面对这等大兴土木之下，必然会生出民怨，更会叫国朝陷入被动下的。”

孙传庭所讲的这些，的确是客观存在的事实，但对于崇祯皇帝来讲，重新建设整个京城，重新修缮城防设施，乃至是大力整顿脏乱差的环境，都是必须要做的事情。

这三件事情，在崇祯皇帝的眼里，都是很重要的。

不过非要分出个主次。

大力整顿脏乱差的环境，是第一要位，毕竟京城这边，所居住、聚集的人口，超过了百万众。

一旦疫病爆发出来，那出现感染死亡的情况，就依着大明当前的医疗体系，根本就没办法抑制住。

重新建设整个京城，是第二要位，并且在崇祯皇帝的构想中，若是能依托外城，以分区域进行重建，再设两个商坊，那就能借助大明版地产经济，逐步盘活整盘大棋。

而第三要位的重新修缮城防，就能借助盘活的整盘大棋，所带来的经济效益，逐步的完善起来。

将心中的想法，简单告诉给孙传庭后。

崇祯皇帝又说道：“伯雅，在本少爷看来，遇到棘手的问题，并不可怕。

关键就在于有没有解决问题的决心。

若是上述情况能够逐一落实，尤其是第一项整顿脏乱差的环境，这对于整个京城而言，就是利国利民的良策。

甚至外城能全面重建竣工，还能给京城带来活力，崇文门税关这边，所征收的各项税收，也将增长不少。”

“……”

听完崇祯皇帝的这番高谈阔论，孙传庭的内心既激动又忐忑，这件事情太大了，牵扯到的层面也太多，需要兼顾到的因素也很多。

说起来容易，可是做起来很难很难。

耗费的钱粮。

动用的人手。

拆迁。

国朝上下的态度。

重新建设京城的各类耗材。

等等。

这可不是张张嘴，耍耍嘴皮子，就能办成的。

“伯雅，其实在有些时候，我们不要将问题想的太复杂。”

见孙传庭欲言又止，崇祯皇帝点明道：“其实所提到的这件事情，完全可以分成两件要做的事情。

整顿脏乱差的环境，这是顺天府衙必须要做的。

将内外城的乞丐，甚至外城贫瘠的百姓群体，都集中在一起，参考军队的建制，编组成一个个小队，将他们分散在内外城的各坊，各司其职。

清淤，除杂，剿灭四害，转运污秽之物等等，都明确的做出分化，顺天府衙这边，可特设一个管理处。

筹建的初期，按月发放‘票据’，签字画押，这些领取票据的人，可去便民铺那边，按票领取粮食、盐等物。

等各项制度完善了，尤其是监察这一块，到时可按月发放钱财。

而重新建设京城，是顺天府衙可以分阶段，分区域，逐步去落实建设的谋划。

就像崇文门税关那一带，相比较于内城治下各坊，是相对很富庶的地域，那是否能先以此下手？

将那一带采取分段建设，分段拆迁的方式，逐步筹建起相应的商坊性质的区域？

那么刨去安置百姓，筹建所耗钱财，顺天府衙这边，将集中筹建的商铺、宅院卖出，是否能留存一笔不小的银子？

到时逐步扩大建设区域，甚至可以招收商贾参与其中，另外皇庄这边，也会筹建起修筑的各类耗材。

这样前期的谋划落实了，相应的分管衙署明确了，是不是到了中后期的局面，就能彻底打开了？”

听着崇祯皇帝所讲，孙传庭就像是打开了一扇通往新世界的大门，内心受到了不小的冲击。

小农经济下的大明，在筹建相应大工程时，皆是采取征发徭役的方式，以此来完成工程建设，但这难免会出现各种问题。

但是崇祯皇帝所提供的思路，就是用官方主抓规划、监管等职权，巧妙的利用商业模式，来完成他的那些构想。

不过大明在此之前，从来没有过这种模式，所以崇祯皇帝需要孙传庭所领顺天府衙，来充当第一个吃螃蟹的人。

等到调子起来了，成效叫人都见到了，且国朝无需划拨银子，甚至还能赚取大量银子。

那到时顺天府衙设相应的总衙署，下辖的两个京县，设分衙署，围绕重新建设京城的计划，就能大面积铺开。

且到了那个时候，内厂所钻研的水泥，必然能形成生产规模，到时先在外城这边，筹建多层建筑，那整个格局就能发生很大改变。

“黄少爷的想法，很好。”

孙传庭轻呼一声，说道：“不过谋划这些部署，只依靠着顺天府衙的人手，肯定是严重不足的。

且前期开启这些谋划，也需要一笔不小的银子，这些对当前的顺天府衙，都是必须解决的问题。”

“缺少人手，那就多招人手嘛。”崇祯皇帝说道：“官员不能招，那多招些吏员，这没有问题吧？

京城乃至京畿一带，科举无望的落魄读书人，这总是有的吧？

甚至本少爷觉得应该还不少吧？

筛选能吃苦的，肯拉下来面子的，将他们编入顺天府衙的吏员队伍，从事所说的那些事宜。

对真正表现优异的，到时由顺天府衙举荐，外放到北直隶治下的府州县，担任末流的地方官，那想来也能聚集人心吧？

那些真有本事的，外放出去，多磨练几年，也能向上晋升吧？

至于前期所需的银子，国库这边不给，内帑总会给吧，毕竟这件事情办好了，是利国利民的大事，天子会这般目光短浅吗？

办法总比困难多，伯雅，你觉得本少爷说的对不对？”

“……”

被崇祯皇帝这般一说，孙传庭内心深处的最后一丝顾忌，算是被彻底打消了。

人和银子，崇祯皇帝都指明方向了。

若他再不能将这件事情办好，就太不识抬举了。

再者说孙传庭也想将这件事情做好，毕竟此事真的做好，那对京城上下，绝对是翻天覆地的改变。