就现阶段的大明而言，在组织大型工程这一方面，依旧停留在很落后的那种观念。

在崇祯皇帝的眼里，征发徭役，自带干粮，死了自认倒霉，没死哪来哪去，这种僵化的小农组织官吏，就别怪民怨沸腾。

崇祯朝的大明，已步入到小冰河时期下，这是频繁发生各类自然灾害的阶段。

诸如洪灾、旱灾、雪灾、蝗灾、地震等等，就像是他娘的商量好了一般，反复**着脆弱的大明。

若是想改变这一情况，在诸多旧的观念上，就必须做出相应改变，不然谋划的部署再多，也解决不了实际。

将重新建设京城、除四害这两项重要差事，交由孙传庭具体操办，就是崇祯皇帝想通过孙传庭，多培养出一些管理人才，同时摸索出一套完整的制度。

要是这件事情能够办好，那在组织大型工程方面，大明是不是就具备相应经验了？

这样在重修驰道，整修水利设施，兴建水库等各个领域，是否就能先在北直隶这边，逐步落实下来了？

在土地兼并严重，自耕农规模不断缩减的背景下，大批流窜各地的流民，是否就能在这一制度下，有效的聚集在一起？

叫他们能吃饱肚子，那他们还会造大明的反吗？

当然想做好这件事情，就必须要有充沛的粮食储备，还要有足够的银子支持，缺少这两项根本，那搞大型工程建设，纯粹是扯淡的臆想。

“王伴伴，便民铺这种惠民的组织，内厂必须要监察好。”从外城赶回紫禁城，回到乾清宫的崇祯皇帝，对王承恩说道。

“另外尽快多筛选一批商贾，先将京城这边所开设的便民铺，开到有皇庄的府州县城池里，叫他们站稳脚跟。

关于银股方面，内厂控制着大头，叫他们拿着小头，允许对外卖盐，具体经营交由商贾负责，内厂做好监察即可。

同时明确的告诉这批商贾，一年的考察期，谁的表现最为优异，可执掌北直隶治下，所有的便民铺，次一等的执掌各府便民铺。

至于那些没有通过考核的，全部剔除出便民铺，将他们名下的银股，交由留下来的，便民铺不养废物。”

在小农经济下的大明，落实的是重农抑商的国本，这样一种意识形态，牢牢占据着官方的主流思想。

然而在很多时候，其实又离不开商业流通，大明治下这么多城池，诸如粮、盐、棉布、茶叶等各项所需，都是有着极为庞大的市场的。

重农抑商的国本，是制定给底层百姓的，其根本目的，就是不想叫他们因为铜臭味，就放弃农耕，一股脑扎进商业之中。

只是在享有特权的勋戚、权贵、官绅、地主等阶层，甚至是各地宗藩，却存在着不少表面鄙夷商业这一贱业，但在暗地里或直接，或间接涉足商业，以此赚取大量银子。

大明商税可是低到令人发指的程度。

诸如晋商、鲁商、海商、徽商等，那背后不知跟多少阶层，混杂的搅合在一起。

“另外再筛选一批商贾，内厂联合御马监，在北直隶治下的各府州县，开设起镖局和车马行。”

崇祯皇帝想到了什么，神情正色道：“专门从事押运、运输等商业活动，规矩就和便民铺的一样。

针对内厂所控的这些外设组织，务必做好切实的保密规矩，同时还要监察好他们，敢有中饱私囊，仗势欺人等行为的，一律秘密处决！”

“喏！”

王承恩记下后，当即拱手应道。

在小农经济下的大明，想要筹建国营经济体，前期围绕着北直隶的种种谋划发展，需倚重内廷的一应机构。

这样能集中力量办大事，实现弯道超车，抢占相应的市场份额，掌控话语权，增强影响力，避免受特殊时局影响，而造成粮价、盐价、布价等日常所需的震**。

延伸并增强皇权的方式有很多种，没必要都扎堆集中在官场上，在各行各业也要渗透下去。

如此就涉及到后期的整体发展，提前筛选并培养一批别的群体，在主体框架明确后，再朝着各自的区域进发即可。

“等大明脱离原有的轨迹，朝着正常的方向进发，那关于关税、商税、矿税等领域的税收制度，也必须要跟进完善才行。”

看着离去的王承恩，崇祯皇帝在心里暗暗说道：“一方面发展好北直隶这一基本盘，并逐步扩大基本盘，另一方面利用现有的游戏规则，逐步打击那些特权派，取得相应的政治胜利。

保障好大明的粮食供应，掌控好大明的财政收入，这就能解决大部分问题，实现顺风翻盘，也不是什么难事。

内廷，多好的权力体制，能够绕开外朝，还有着众多的宦官群体，不好好利用，都对不起他们被阉割的子孙根。”

大明秩序紊乱的根本，说到底就是因为钱粮二字。

各个阶层的特权派，利用手里所持特权，相互间勾结在一起，想多夺取些利益，少上缴些赋税，以此积攒更多的家底。

这些群体就像是蛀虫一样，牢牢依附在大明身上，不断吸吮着大明的精血。

党争，争得是什么？

不就是利益嘛！

与此同时，大明频生的自然灾害，导致中低层的小地主、自耕农、佃户等，导致他们抗风险能力差，最终被搞的家破人亡、妻离子散，土地被兼并到上述群体手中，那民怨达到一定境界，可不就是揭竿而起了。

关键上述这一系列的操作，导致大明的财政收入连年递减，加之腐败的吏治环境，算彻底拉低了大明的水准。

跟建虏打仗，建虏越打越强，大明越打越虚。

跟流寇打仗，流寇越打越强，大明越打越虚。

一个从外向里打，一个在内流窜作战，这就算再浑厚的家底，那也经受不起这样的折腾啊。

“皇爷，蓟辽总督卢象升，呈递奏请屯田疏。”

在崇祯皇帝思索着，后续他该从哪方面下手，能绕开外朝，通过内廷，逐一落实下来的良策时，韩赞周捧着一封奏疏，便递到了崇祯皇帝的跟前。